Marc+legal

MARC LEGAL. POLÍTIQUES SOCIALS

 El dret a la igualtat d'oportunitats en tots els àmbits es un dret reconegut per primera vegada en la **Declaració Universal dels dret humans de 1948.** Així, al seu article 2 ==“// Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.” // == I al seu article 26:

“// 1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. “ //

 Un aspecte clau en la lluita contra la igualtat d'oportunitats es el ** desenvolupament sostenible, ** la finalitat de qual és la de fomentar oportunitats per als grups que tenen necessitats específiques, dintre de l'impuls general en pro del desenvolupament, perquè aquest sigui sostenible econòmica i mediambientalment i just socialment. Així es va declarar a //**La cumbre de la tierra**//  organitzada per les Nacions Unides a Rio de Janeiro en 1992 i a **La cumbre mundial sobre el desarrollo socia** l, que va tenir lloc a Copenhaguen en 1995. Amb aquesta finalitat, van exhortar als governs que promoguessin i protegissin tots els drets humans i llibertats fonamentals, fessin que les institucions públiques atenguessin més les necessitats de la gent i encoratgessin la més plena participació en la societat. Tot això significa que acabar amb la discriminació i promoure la tolerància i el respecte mutu del valor de la diversitat haurien de ser objectius de tots els governs. Molts països tenen almenys alguna llei, o fins i tot mesures legislatives d'ampli abast, i moltes normes de la OIT contenen clàusules en virtut de les quals no es pot discriminar a les persones ni als treballadors per motius com la seva raça, color de pell, sexe, estat civil, religió, opinions polítiques, orígens socials, extracció nacional, etc. ... mes tot indica que pateixen discriminació quantitats cada vegada majors de persones pertanyents a determinats sectors de la població, sobretot als països en víes de desenvolupament. Els grups especialment afectats per aquest fenomen són les dones, els pobles indígenes, els treballadors amb alguna discapacitat, els nens i els treballadors joves, els treballadors d'edat, diferents grups ètnics i religiosos, els refugiats, les persones desplaçades i els migrants (oficials o no oficials).

 Trenta anys després de la declaració Universal dels drets humans, **La Constitució espanyola de 1978** recolleix al seu article 14:

“// Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. “ //

I al seu capitol II, secció I, article 27: “// 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. “ //

// Existeixen, al estat espanyol, lleis vigents que regulen, directa o indirectament, la igualtat d'oportunitats a diferents àmbits. //

// En educació, la ////**LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, e**//// s planteja // “// (...)El servicio público de la educación considera a ésta como un servicio esencial de la comunidad, que debe hacer que la educación escolar sea asequible a todos, sin distinción de ninguna clase, en condiciones de igualdad de oportunidades, con garantía de regularidad y continuidad y adaptada progresivamente a los cambios sociales. El servicio público de la educación puede ser prestado por los poderes públicos y por la iniciativa social, como garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos y la libertad de enseñanza(...)” //

//Segons Juan Carlos Tedesco, existeix un consens prou general en relacionar els assoliments d'aprenentatge al l'entorn familiar i a l'efectivitat de l'escola. Resultats d'estudis realitzats a països desenvolupats asignen un 80% al primer i un 20% al segon, de manera que els països que mostren millors resultats son aquells que tenen unes polítiques familiars mes fortes.//

//En quant a igualtat entre homes i dones:// //**LEY ORGANICA 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres**// **y hombres.** “**// Artículo 1. // **// Objeto de la Ley. // <span style="font-family: Arial,sans-serif;">//1. Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y deberes. Esta Ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas p//// olítica, civil, laboral, económica, social y cultural para, en el desarrollo de los artículos 9.2 y 14 de la Constitución, al ////canzar una sociedad más democrática, más justa y más solidaria.”//

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-weight: normal;">El començament en l'aplicació d'estratègies per a pal·liar les desigualtats en aquest sentit fou en 1983 amb la creació de l'institut de la dona. En 1988 i fins el 2006 començaren quatre plans d'igualtat d'oportunitats, consecutius, coincidint amb la creació de la estructura descentralitzada de l'estat que va propiciar la creació d'altres institucions i plans autonòmics que posteriorment s'inscriviren en l'àmbit local, gràcies a la disponibilitat immediata de recursos humans i materials. Al llarg de la seva aplicació s'ha anat madurant la idea d'aquest concepte, passant d'estar mes enfocat al fet de que la dona s'igualara a l'home, a la idea de igualtat “entre” homes i dones, tan ten l'aspecte productiu com reproductiu. Les polítiques han anant orientades a cobrir la prioritat de les demandes de les dones en quant a assistència a dones maltractades, promoció d <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-weight: normal;">e <span style="background-attachment: scroll; background-clip: initial; background-color: transparent; background-image: none; background-origin: initial; background-position: 0% 0%; background-repeat: repeat repeat; font-family: Arial,sans-serif; font-weight: normal;"> l'ocupació femenina, capacitació i qualificació, assessorament en formació, ajuda a dones amb fills, assistència a dones discapacitades, promoció de plena igualtat entre homes i dones.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; margin-bottom: 0cm;"> Enfocada a persones amb discapacitat, la **Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,** diu: “<span style="font-family: Arial,sans-serif;">// Artículo 1. Objeto de la ley. // <span style="font-family: Arial,sans-serif; margin-bottom: 0cm;">// 1. Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artículos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución. // <span style="font-family: Arial,sans-serif; margin-bottom: 0cm;">// A estos efectos, se entiende por igualdad de oportunidades la ausencia de discriminación, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, económica, cultural y social.” //

--- <span style="font-family: Arial,sans-serif; margin-bottom: 0cm;"> <span style="display: inline !important;"> <span style="display: inline !important;">//// Per si cal:  ////

//<span style="font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11.6667px; font-style: normal;">** Aspectes normatius i organitzatius ** //

En el context actual, les polítiques públiques orientades a promoure la igualtat d’oportunitats i la millora del benestar de les persones, s’han d’adequar i adaptar a una realitat social i econòmica en transformació. Aquests canvis afecten el treball, la vida en família, la demografia, el paper de les dones i els homes en la societat, la mobilitat social, la pobresa, les desigualtats socials, els valors i la diversitat cultural i lingüística. En l’àmbit de les polítiques públiques, aquest àmbit funcional engloba les polítiques socials, les polítiques d’igualtat d’oportunitats, de foment de l’ocupació i suport al teixit productiu, les polítiques lingüístiques, de planificació educativa i promoció de l’esport i el lleure adreçades a la ciutadania però també als/ a les treballadors/es de l’Administració pública de la Generalitat de Catalunya.

En aquest sentit, la ** __Unió Europea__ ** recentment ha impulsat, mitjançant l’Oficina d’Assessors de Política Europea, una anàlisi de les transformacions de la ** Realitat Social d’Europa ** amb l’objectiu de comprendre els canvis que es produeixen i adreçar-hi respostes polítiques adequades, recollint-les en ** l’Agenda Social Renovada: oportunitats, accés i solidaritat en **** l’Europa del segle XXI [COM (2008) 412, del 2 de juliol de 2008]. **

En aquest inventari de canvis que afecten les societats europees es destaquen una sèrie de factors clau, condicionants del benestar de les persones: les oportunitats econòmiques i laborals, l’accés a l’educació (en especial en un model productiu basat en l’economia del coneixement i dels serveis, i en general, com a porta d’accés a oportunitats laborals), la demografia i l’envelliment de la població (en especial, l’augment de l’esperança de vida, la

caiguda de la natalitat, l’augment de la dependència entre població activa i població jubilada), els nous models de vida familiar, el grau de participació de les dones i els homes en la societat, la pobresa, la desigualtat, la mobilitat social, la qualitat de vida, la delinqüència i la inseguretat ciutadana, la diversitat i el multiculturalisme (migració, diversitat ètnica i integració).

En síntesi, ** l’Agenda Social Renovada ** defineix les prioritats que orienten la política social europea, en línia amb l’Estratègia de Lisboa (** Tractat de Lisboa pel Creixement i l’Ocupació, **** en vigor 1 de desembre de 2009), ** i en resposta als reptes socioeconòmics del segle XXI. En aquest sentit, les polítiques a impulsar han de donar resposta a tres objectius: crear noves oportunitats en el mercat laboral; facilitar l’accés a l’educació, a la protecció social, a la sanitat i a uns serveis de qualitat per a tothom; reforçar la solidaritat en la societat europea amb la finalitat d’afavorir la integració social i la igualtat d’oportunitats entre les persones.

Lluita contra la pobresa i l’exclusió social. Desplegar una estratègia integrada d’inclusió activa adreçada a les persones més desafavorides (persones en situació d’atur, persones amb discapacitat, persones grans i dones), fomentar l’ajut a la renda, l’accés al treball, als serveis, a la societat de la informació, a l’educació i a la formació. Lluita contra la discriminació, de forma integral, en tots els àmbits. Promoció dels drets socials de forma global. Promoció de normes socials que protegeixin els/les treballadors/es, els / les consumidors/es i el medi ambient.

En les darreres modificacions al Tractat de Lisboa, prèvia entrada en vigor (1 de desembre de 2009), s’incorpora la ** Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea (Desembre 2007) **que sintetitza els valors comuns dels Estats membres de la Unió Europea, tant civils, com polítics, econòmics i socials, amb l’objectiu de reforçar la protecció dels mateixos tenint en compte l’evolució de la societat, el progrés social i els avenços científics i tecnològics.

Amb el Tractat de Lisboa, la Carta adquireix caràcter vinculant mitjançant la inserció en el Tractat d’una menció per la qual s’equipara el valor jurídic de la Carta al dels Tractats. La Carta contribueix a desenvolupar el concepte de ciutadania de la Unió Europea així com a crear un espai de dignitat, llibertat, igualtat, solidaritat i justícia.


 * __En l’àmbit català__ **, el ** Pla de govern 2007-2010 ** i el desplegament de la ** Llei orgànica 6/2006, ** ** de 19 de juliol, de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya **, reflecteixen els compromisos amb la ciutadania per contribuir al seu benestar. Les àrees temàtiques i polítiques que s’engloben es relacionen amb els següents tres eixos de treball:

__Reforçar l’Estat del Benestar per aconseguir una societat més justa i cohesionada__, en resposta a les necessitats de la ciutadania, per millorar les condicions i qualitat de vida i afavorir una major integració social. Aquest eix es concreta amb l’aprovació de la ** Llei **** 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials **, que configura un nou sistema de serveis socials, basat en el principi d’universalitat en l’accés a aquests serveis i que s’articula per mitjà de la ** Cartera de Serveis Socials (Decret 151/2008, de 29 de juliol) ** i en línia amb la ** Llei estatal 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia **
 * personal i atenció a les persones en situació de dependència **. Tal i com es recull en la Cartera de Serveis Socials, les persones destinatàries són persones amb dependència o discapacitat, infants, adolescents i persones grans, amb malaltia mental, addiccions, exclusió o urgència social, en situació de violència masclista, amb discriminació social o pobresa.

En aquest eix també s’inclou el suport a les famílies, la infància i l’adolescència; afavorir l’emancipació de la joventut (tant en relació a l’ocupació, l’habitatge i la participació en la societat), la integració de la població nouvinguda i l’accessibilitat a l’entorn físic i social.

Els instruments que es fan servir en aquest sentit són el ** Pla Director d’Infància i ** ** Adolescència de Catalunya 2010-2013, el Nou Pla Nacional de Joventut de **** Catalunya 2010-2020, el Pla de Ciutadania i Immigració 2005-2008, el Pacte **** Nacional per la Immigració, un pacte per viure junts i juntes (2008) i l’Acord **** estratègic 2008-2011 per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la **** competitivitat de l’economia catalana. **

En línia amb aquests objectius, el ** Pacte Nacional per l’Educació (2006) ** també esdevé un instrument fonamental per assolir aquests objectius, enfortir el sistema educatiu de Catalunya i assegurar la cohesió social i la igualtat d’oportunitats de la nostra societat.

Lluís/30.12.10/ 21:00